Alors que Bakou rejette l’implication de la France dans les pourparlers de paix, les dirigeants géorgiens et azerbaïdjanais semblent être d’accord sur le fait que les pays du Caucase du Sud devraient « s’attaquer eux-mêmes aux problèmes régionaux ».
La Géorgie propose une médiation entre l’Arménie et l’Azerbaïdjan
Les dirigeants géorgiens et azerbaïdjanais ont avancé l’idée que la Géorgie jouerait le rôle de médiateur et d’hôte des pourparlers de paix entre l’Arménie et l’Azerbaïdjan. L’Arménie n’a pas encore répondu.
Cette proposition fait suite au refus de l’Azerbaïdjan de se présenter aux négociations prévues en Espagne parce que la France devait participer en tant que médiateur et que la Turquie n’y participait pas.
Les itérations actuelles des pourparlers de paix entre l’Arménie et l’Azerbaïdjan sont en cours depuis début 2021, mais ont peu progressé en raison principalement de divergences sur le sort de la population arménienne du Haut-Karabakh.
Aujourd’hui, l’offensive éclair de Bakou visant à reprendre l’ensemble du territoire les 19 et 20 septembre et l’exode de la population arménienne qui en a résulté et la dissolution de la République du Haut-Karabakh ont créé une nouvelle réalité.
Le 8 octobre, le président azerbaïdjanais Ilham Aliyev a effectué une visite inopinée à Tbilissi et a tenu une réunion d’information conjointe avec le Premier ministre géorgien Irakli Garibachvili.
Les deux dirigeants ont salué la coopération économique et énergétique bilatérale et ont évoqué l’idée que la Géorgie accueille des pourparlers de paix entre l’Arménie et l’Azerbaïdjan dans un format bilatéral ou trilatéral. Garibachvili a également réitéré la reconnaissance par la Géorgie de l’intégrité territoriale de l’Azerbaïdjan (c’est-à-dire la souveraineté sur le Haut-Karabagh).
"Nous sommes reconnaissants envers l’Azerbaïdjan, qui, à son tour, soutient toujours l’intégrité territoriale et la souveraineté de la Géorgie. Nous avons ainsi confirmé que nous avions de grands espoirs que l’Azerbaïdjan et l’Arménie signent un accord de paix", a-t-il déclaré.
"Nous avons toujours été impartiaux ici en Géorgie et sommes prêts à contribuer à cette question aujourd’hui. Nous voulons être un médiateur dans cette affaire et sommes prêts à proposer n’importe quel format amical. Notre avenir doit être pacifique et stable, et les trois pays du Caucase du Sud devrait s’attaquer lui-même aux problèmes régionaux.
Aliyev a salué l’idée et a suggéré qu’il la préférerait aux formats de pourparlers de paix en cours.
"Plusieurs pays ainsi que certaines organisations internationales tentent aujourd’hui de soutenir le processus de normalisation entre l’Arménie et l’Azerbaïdjan. Nous nous en félicitons. S’il n’est pas déséquilibré et partial, bien sûr, nous accueillons favorablement toute médiation et assistance. Cependant, à mon avis, "En tenant compte à la fois des relations historiques et du facteur géographique, l’option la plus correcte dans ce domaine serait certainement la Géorgie", a déclaré Aliyev.
"Si l’Arménie est d’accord, les chefs de nos autorités compétentes peuvent immédiatement se rendre en Géorgie pour des réunions bilatérales et trilatérales."
Il y a eu deux voies de médiation entre l’Arménie et l’Azerbaïdjan depuis la victoire de l’Azerbaïdjan dans la Seconde Guerre du Karabakh en 2020, qui lui a permis de récupérer la majeure partie du territoire qu’il avait perdu lors de la première guerre au début des années 1990 (il a récupéré le reste lors de son offensive de septembre). Une piste est supervisée par la Russie et l’autre par l’UE avec l’aide des États-Unis.
Après que l’Arménie et l’Azerbaïdjan ont convenu de reconnaître mutuellement leur intégrité territoriale lors d’une réunion organisée sous l’égide de l’UE à Prague en octobre dernier, les médias des deux pays ont rapporté le lancement de pourparlers séparés entre Bakou et les autorités de facto qui gouvernaient alors le Haut-Karabakh.
Ces pourparlers ont peu progressé et se sont déroulés dans un contexte de blocus de la région séparatiste imposé par Bakou depuis neuf mois. Finalement, le gouvernement de facto du Karabakh s’est dissous et plusieurs de ses anciens dirigeants font désormais face à des accusations en détention en Azerbaïdjan.
Mais il reste encore une chance de parvenir à un accord de paix entre l’Azerbaïdjan et l’Arménie, qui n’est pas intervenue dans l’offensive de Bakou pour s’emparer du Haut-Karabakh.
La première réunion post-offensive entre Aliyev et le Premier ministre arménien Nikol Pashinyan devait se tenir à Grenade, en Espagne, en marge du sommet de la Communauté politique européenne, le 5 octobre.
Mais un jour avant la réunion de Grenade, Aliyev a refusé d’y aller, invoquant l’exclusion de la Turquie, son allié le plus proche, des négociations multilatérales potentielles, et l’inclusion de la France, l’alliée de l’Arménie.
"En raison des actions partiales de la France et de sa politique de militarisation qui portent gravement atteinte à la paix et à la stabilité régionales dans le Caucase du Sud et mettent en danger la politique globale de l’Union européenne à l’égard de la région et malgré l’insistance du responsable de Bakou, qui n’accepte pas la participation de la Turquie en tant que pays régional, Lors de la réunion pentalatérale, l’Azerbaïdjan a décidé de ne pas participer à la réunion de Grenade", a écrit sur X Hikmat Hajiyev, conseiller principal d’Aliyev.
Ce n’est pas la première fois que la Géorgie se porte volontaire pour accueillir des pourparlers entre ses deux voisins. Pendant la guerre de 2020, Giorgi Gakharia, alors Premier ministre, a proposé une médiation, mais les parties belligérantes n’ont montré aucun intérêt.
Fin 2021, au cours des négociations entre l’Arménie et l’Azerbaïdjan, la Géorgie a refusé de participer à un format dit 3+3 impliquant les trois pays du Caucase du Sud ainsi que les trois plus grandes puissances de la périphérie de la région, la Turquie, l’Iran et la Russie. . Son refus reposait sur l’implication de Moscou. La Géorgie n’a pas de relations diplomatiques avec la Russie qui, selon la loi géorgienne, occupe les régions d’Abkhazie et d’Ossétie du Sud depuis 2008.