L’accord gazier Bulgarie-Turquie pourrait enfreindre les principes du marché

La Fédération européenne des négociants en énergie (EFET) a fait part de ses inquiétudes concernant une discrimination potentielle à l’encontre des utilisateurs de gaz à la suite d’un accord de 13 ans entre la Bulgarie et la Turquie pour l’accès au réseau gazier turc.

Dans une lettre adressée à la Commission européenne et au fournisseur public bulgare Bulgargaz, consultée par ICIS, l’EFET a déclaré que les termes de l’accord entre Bulgargaz et la société gazière turque intégrée verticalement BOTAS offriraient "des conditions de marché sous-optimales" aux autres négociants en gaz agréés.

Bulgargaz a signé un accord le 3 janvier pour avoir accès au réseau gazier turc ou aux terminaux GNL, qui sont entièrement ou partiellement exploités par BOTAS et importent des volumes allant jusqu’à 1,5 milliard de mètres cubes par an.

Les termes complets de l’accord n’ont pas été divulgués, mais EFET craint que seul Bulgargaz ait accès aux volumes sourcés en Turquie, empêchant d’autres entreprises actives dans la région d’entrer sur le marché turc.

Préoccupations de l’EFET

EFET a également soulevé plusieurs autres préoccupations majeures liées à :

– l’absence d’accord d’interconnexion entre la Bulgarie et la Turquie pour le point d’interconnexion Strandzha 1-Malkoclar, où le gaz devrait être exporté de la Turquie vers la Bulgarie ;

– un manque de transparence sur l’échange d’informations entre BOTAS et le gestionnaire de réseau de transport de gaz bulgare Bulgartransgaz ;

– un manque de procédures et de règles de fonctionnement que BOTAS et Bulgartransgaz auraient dû convenir d’un commun accord ;

– Retards de BOTAS dans la mise en œuvre des principaux protocoles techniques nécessaires au bon fonctionnement des flux, notamment la mise en place du protocole de communication Edig@as pour les échanges de données, l’offre de capacités interruptibles sur le point frontière Strandzha 1-Malkoclar, la mise en place de cycles de renomination , l’utilisation d’unités d’énergie et la redéfinition de la journée gazière en Turquie pour faciliter l’allocation des capacités et les nominations à la frontière.

Vue du marché

Le droit exclusif de Bulgargaz d’accéder aux terminaux en Turquie était un exemple d’aide d’État et contraire aux principes du marché, ont déclaré plusieurs sources à ICIS.

Une source a demandé "pourquoi d’autres entreprises n’étaient pas autorisées à signer des accords similaires ou au moins à laisser l’infrastructure turque être ouverte à tous les participants".

Des sources ont déclaré que Bulgartransgaz et BOTAS doivent signer un accord d’interconnexion pour permettre les flux transfrontaliers au point frontière Strandzha 1-Malkoclar.

Un deuxième acteur du marché a déclaré qu’un manque de transparence concernant un tel accord était extrêmement inquiétant, en disant : "pourquoi diable voudriez-vous signer un accord à long terme et ne pas dire au monde que vous avez toutes les réglementations et le réseau en place ?"

Le point frontière n’a pas été utilisé depuis janvier 2020, car les volumes turcs ont été détournés vers le pipeline TurkStream 2 de 15,8 milliards de m3/an nouvellement mis en service.

Une troisième source a déclaré que la Commission européenne pourrait examiner l’accord Bulgargaz-BOTAS et décider qu’il enfreignait les principes du marché.

"Autoriser seulement deux joueurs à utiliser une grille est contraire aux règles du marché libre de l’UE", a déclaré la même source.

Bottes d’activité

BOTAS a fonctionné isolément du réseau européen, car les échanges transfrontaliers avec la Bulgarie ou la Grèce voisines ont été très limités.

Les négociants ont signalé fin mai d’éventuelles importations de gaz sourcé sous forme de GNL via l’un des terminaux turcs, mais l’information n’a jamais été officiellement confirmée par BOTAS ou Bulgartransgaz.

Cependant, la Russie a récemment déclaré qu’elle chercherait à établir une plaque tournante en Turquie.

Des sources turques ont déclaré que BOTAS pourrait acheter des volumes à la Russie et les vendre à l’Europe.

Le gaz pourrait être importé soit sous forme de gazoduc, soit sous forme de GNL en Turquie, qui doit mettre en service son cinquième terminal GNL le 22 janvier, lors de la mise en service de l’unité flottante de stockage et de regazéification de 180 000 mètres cubes de Vasant.

Ni BOTAS ni Bulgargaz n’ont commenté la lettre de l’EFET au moment de la publication.