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Blâmez l’Europe, pas seulement la Turquie, pour l’effondrement de l’accord sur la migration


Ecrit par Engin, 2020-03-07 08:49:34


Blâmez l’Europe, pas seulement la Turquie, pour l’effondrement de l’accord sur la migration

Le chaos à la frontière turco-grecque est également le résultat de l’échec de Bruxelles à respecter son accord de 2016.

Par KATI PIRI

Kati Piri est une euro-députée néerlandaise et vice-présidente du groupe socialistes et démocrates. Elle a été rapporteuse du Parlement européen sur l’adhésion de la Turquie à l’UE de 2014 à 2019.

Lorsque le président turc Recep Tayyip Erdoğan a ouvert la frontière de son pays avec la Grèce, provoquant le chaos dans la région alors que des milliers de personnes vulnérables tentaient de pénétrer en Europe , l’UE a répondu de manière prévisible. Il a condamné Erdoğan pour avoir violé les termes de l’accord de migration UE-Turquie conclu en 2016, qui avait contribué à endiguer le flux de migrants et de réfugiés.

Blâmer le président turc est tout simplement trop facile. Si l’ accord UE-Turquie est en lambeaux, c’est aussi parce que l’UE a été - à tout le moins - négligente en ce qui concerne ses engagements.

Oui, la décision d’Erdoğan équivaut à du chantage. Il a armé des personnes vulnérables - dont des milliers sont maintenant coincées dans des conditions terribles dans une zone tampon entre la Grèce et la Turquie. Il sait que le moyen le plus rapide d’amener les capitales de l’UE à soutenir ses objectifs militaires et politiques dans la province d’Idlib, en Syrie, est d’alimenter les craintes d’une nouvelle crise migratoire.

Mais il est également vrai que pendant des années, la Turquie a supporté une lourde charge au nom de l’Europe - pour très peu en retour.

Soucieuse de ne pas mettre en danger l’accord sur les migrants, l’UE est restée silencieuse sur la répression d’Erdoğan contre les libertés fondamentales, perdant toute sa crédibilité auprès des forces démocratiques du pays.

L’accord signé par Ankara en 2016 a permis à des millions de réfugiés syriens de rester en Turquie plutôt que de traverser l’Europe. En échange, les dirigeants européens ont fait un certain nombre de promesses qui profiteraient non seulement à la population réfugiée mais également aux citoyens turcs.

À l’époque, quelque 1,1 million de demandeurs d’asile avaient atterri sur les côtes grecques via la Turquie. Les gouvernements européens étaient prêts à signer tout accord qui mettrait fin à l’afflux.

Les présidents de l’UE soutiennent la Grèce dans une impasse migratoire avec la Turquie

Pour mettre un terme à la crise, l’UE a tout mis sur la table - même des mesures qu’elle avait jugées politiquement désagréables pendant des années. Ces mesures comprenaient des voyages sans visa pour les citoyens turcs, une mise à niveau de l’union douanière UE-Turquie et une ouverture de nouveaux chapitres dans le processus d’adhésion de la Turquie à l’UE, qui se déroule depuis longtemps.

Au profit des Syriens en Turquie, l’UE a également accepté de mobiliser 6 milliards d’euros d’aide sur trois ans et s’est engagée à mettre en place un programme de réinstallation à grande échelle dans les pays de l’UE pour les réfugiés les plus vulnérables.

C’étaient des promesses irréalistes qui ne pouvaient pas et ne seraient pas tenues. Au cours des quatre dernières années, seuls environ 25 000 réfugiés ont été réinstallés par les pays membres de l’UE - une goutte d’eau dans l’océan pour la Turquie, qui a accueilli près de 4 millions de Syriens, ce qui en fait la plus grande population de réfugiés au monde.

De même, les citoyens turcs n’ont encore vu aucun des avantages qui leur avaient été promis.

Mais la détérioration des droits de l’homme et de l’état de droit en Turquie a mis un frein aux plans pour aller de l’avant avec la libéralisation des visas et une union douanière modernisée. Les pourparlers d’adhésion se sont effectivement arrêtés.

La seule partie de l’accord qui fonctionnait correctement était l’aide financière de l’UE de 6 milliards d’euros, qui fournissait aux réfugiés un filet de sécurité sociale, l’éducation, l’emploi et les soins de santé - principalement acheminés par le biais des organisations des Nations Unies.

La Facilité de l’UE pour les réfugiés en Turquie (FRiT) est devenue un exemple phare de la manière de fournir un soutien efficace, innovant et significatif de l’UE aux réfugiés dans un pays tiers. Cela rend d’autant plus difficile de comprendre pourquoi ni la Commission européenne ni les gouvernements nationaux n’ont inclus le financement du programme dans le prochain budget de sept ans de l’UE, connu sous le nom de cadre financier pluriannuel.

Sans crise directe aux frontières du continent, les dirigeants de l’UE n’ont apparemment pas jugé nécessaire - ni politiquement opportun - de répondre au besoin de nouveaux engagements financiers envers la Turquie.

Comme nous ne sommes pas disposés à accueillir des millions de réfugiés en Europe, nous n’avons pas d’autre choix que de conclure un nouvel accord avec la Turquie.

À la fin de l’été, il n’y aura plus de financement de l’UE pour l’éducation de 500 000 enfants syriens. Un programme d’aide en espèces qui profite actuellement à 1,7 million de bénéficiaires au total expire au cours des 12 prochains mois.

Le manque d’engagement de l’UE à l’égard de son accord avec la Turquie est en grande partie responsable de la situation dans laquelle nous nous trouvons aujourd’hui.

L’UE ne peut pas continuer à coller sa tête dans le sable. Des milliers de migrants sont rassemblés à la frontière entre la Turquie et la Grèce sans intention de se retourner. Pendant ce temps, un véritable brasier se déroule dans le bastion rebelle d’ Idlib , et quelque 950 000 réfugiés piégés en Syrie à la frontière turque ont besoin d’une aide humanitaire urgente.

Comme nous ne sommes pas disposés à accueillir des millions de réfugiés en Europe, nous n’avons pas d’autre choix que de conclure un nouvel accord avec la Turquie.

Cette fois-ci, nous devons nous assurer que nous nous tenons à l’écart des solutions provisoires et prendre des engagements réalistes sur lesquels nous pouvons tenir.

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