La Turquie dévoile un plan d’austérité pour lutter contre l’inflation

Quelques mois après les élections locales turques, le vice-président Cevdet Yilmaz et le ministre des Finances Mehmet Simsek ont ​​dévoilé un plan d’austérité très attendu dans un contexte de taux d’inflation élevés.

Afin de freiner l’inflation et d’attirer les investissements étrangers, la Turquie doit maintenir sa réforme fiscale et ses mesures d’austérité dans le secteur public. Le plan d’austérité présenté par Ankara n’envisage donc que des projets d’investissements publics essentiels dans les années à venir.

La priorité sera donnée aux initiatives planifiées dans les zones sismiques, aux plans de transformation verte et numérique et aux projets portuaires ferroviaires à proximité des zones industrielles.

Les experts sont toutefois sceptiques quant à la mise en œuvre de ces mesures, qu’ils considèrent comme un geste de bonne volonté qui ne répond pas aux attentes.

Outre les mesures symboliques telles que la réduction du nombre de véhicules publics inutiles et luxueux ou la limitation du nombre d’employés du secteur public, l’accent est désormais mis sur l’orientation et la portée d’une politique budgétaire significative pour freiner les pressions inflationnistes.

Wolfango Piccoli, coprésident de Teneo Intelligence à Londres cité par Arab News, estime que les nouvelles mesures ne constituent pas une manière cohérente de renforcer la sphère fiscale, mais plutôt une démarche visant à apaiser les électeurs turcs de plus en plus préoccupés par la hausse du coût de la vie.

De plus, des initiatives similaires précédentes ont montré que la mise en œuvre (et le suivi) des mesures d’austérité appliquées à l’appareil d’État pléthorique de la Turquie constituera un défi", ajoute-t-il.

Piccoli explique également que "certaines des mesures les plus marquantes, comme le gel de l’achat et de la location de véhicules neufs et la limitation de l’embauche de nouveau personnel, auront un impact limité sur les dépenses budgétaires en 2024".

L’analyste estime que les mesures visent avant tout à obtenir un certain contrôle sur l’administration publique, mais ne répareront pas les profonds dommages économiques causés par les politiques économiques de ces dernières années.

Le taux d’inflation annuel du pays eurasien a atteint près de 70 % en avril dernier, un chiffre qui continuera d’augmenter puisque le dernier rapport trimestriel sur l’inflation de la banque centrale prévoit qu’il culminera entre 75 et 76 % le mois prochain.

Mais d’ici à la fin de l’année, la banque centrale s’attend à ce que l’inflation tombe à 38 %.

En revanche, une récente enquête conjointe de l’Université Koç et de KONDA Research a révélé que les attentes d’inflation des ménages pour la fin de l’année ont augmenté à 96 %, contre 72 % en janvier.

De plus, s’écartant de sa politique traditionnelle, la banque centrale turque a déjà relevé son taux d’intérêt directeur de 4 150 points de base depuis l’année dernière.

Coupes dans l’administration publique

Dans le cadre du plan d’austérité, les institutions publiques seront interdites d’acheter et de louer de nouveaux véhicules ainsi que d’acheter ou de construire de nouveaux bâtiments pendant trois ans.

Les salaires des fonctionnaires qui siègent aux conseils d’administration seront également restreints et les activités telles que voyages, cocktails et dîners ne seront pas organisés sauf lors des réunions internationales et des jours fériés nationaux.

Après avoir annoncé ces mesures, le ministre Simsek a assuré que le gouvernement ferait pression pour des réformes supplémentaires des finances publiques et accélérerait les réformes structurelles.

Le nombre de nouveaux employés du secteur public sera limité pendant trois ans à ceux nécessaires pour remplacer les retraités, tandis que les fonds destinés à l’achat de biens et de services par les institutions publiques seront réduits de 10 % et ceux destinés aux investissements de 15 %.

Simsek, qui s’est rendu aux États-Unis en avril pour rencontrer des responsables de la Banque mondiale, du Fonds Monétaire International, du G20, ainsi que de nombreux gestionnaires de fonds, a exprimé sa confiance dans l’amélioration de la cote de crédit du pays, c’est-à-dire dans la capacité de la Turquie à assurer le service de sa dette. .

"La baisse continue du déficit annuel du compte courant au cours des huit derniers mois est un succès de notre programme", a noté le ministre turc, ajoutant qu’avec cette baisse et les perspectives positives des flux financiers extérieurs, "l’amélioration des réserves de change va être soutenu ».

Le chef du Parti républicain du peuple (CHP), principal parti d’opposition, Özgur Özel, a comparé le nouveau plan à un "programme déguisé du FMI".

La Turquie a enregistré un déficit de sa balance courante de 4,5 milliards de dollars en mars. Puisque Simsek n’a pas précisé dans quelle mesure le plan d’austérité réduirait le déficit du budget 2024, les experts soulignent l’impossibilité d’évaluer les performances.

"Au mieux, ces mesures devraient permettre d’économiser entre 100 et 150 milliards de livres turques (3,1 à 4,65 milliards de dollars)", note Piccoli.

Il souligne également que le déficit budgétaire du gouvernement pour 2024 s’élève à environ 2 400 milliards de livres turques, de sorte que le plan d’austérité de Simsek « équivaut à une erreur d’arrondi ».

"Ce n’est pas un plan d’austérité cohérent et crédible qui soutient le processus de désinflation. Même si 150 milliards de lires sont économisés, le déficit budgétaire sera supérieur à 6% du PIB en 2024", a-t-il ajouté.

Les experts soulignent donc la nécessité d’un programme de réforme global et ciblé, assorti d’un calendrier clair, pour renforcer la confiance dans les mesures récemment annoncées.

Selva Demiralp, professeur d’économie à l’université Koc d’Istanbul, rappelle la situation du début des années 2000, lorsque la Turquie était confrontée à une nouvelle crise économique majeure.

À cette époque, Kemal Dervis revenait des États-Unis pour être nommé ministre d’État chargé de l’économie. Il a prêté serment le 13 mars 2001 et a ensuite informé le programme « Transition vers une économie forte » le 14 avril.

"Dans ce programme, des mesures ont été prises pour accroître la transparence des marchés publics, supprimer les incitations pour les zones à faible productivité, élargir l’assiette fiscale grâce à l’utilisation de numéros d’identification fiscale et augmenter les pénalités fiscales".

Demiralp estime qu’avec les nouvelles mesures annoncées récemment, "nous constatons des progrès vers une augmentation des pénalités fiscales, ce qui est une étape positive...De même, les mesures visant à réduire les dépenses de luxe dans le secteur public ont une valeur symbolique", a-t-il ajouté.

Demiralp a toutefois souligné que les dépenses de luxe ne représentent qu’une faible proportion du budget de l’État.

Selon elle, le principal problème vient des dépenses non transparentes, "telles que les appels d’offres et les incitations dans les secteurs inefficaces ".

"Nous ne voyons aucune avancée vers la transparence à cet égard. Les études universitaires du professeur turc Ufuk Akcigit montrent que la Turquie est l’un des pays qui offre le plus d’incitations, mais ces incitations ne sont ni contrôlées ni surveillées", dit-elle.

Demiralp estime que la réduction des salaires des fonctionnaires en termes réels ne devrait pas faire partie des mesures d’austérité, mais que la banque centrale devrait « faire tout ce qu’il faut » pour atteindre les objectifs d’inflation, en veillant à ce que les employés ne soient pas affectés négativement.